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从浙江几个乡村的“再造”看宅基地整治的巨大功效

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在我国,空心村的整治是一道必解难题;而要真正建设好美丽乡村,完成旧有宅基地的置换也是一项重大任务。最近,记者在浙江的几个乡村看到了其“再造”后的新貌,并从中感受到了宅基地整治的巨大功效。芦茨与环溪:生产与生活方式的城镇化芦茨村与环溪村同为隶属于浙江杭州市挏芦县的两个村庄,两村最大的共同点,就是都通过宅基地置换逐步完成了旧村改造、实现了集中居住,不仅村庄的整体环境经综合整治后变成了美丽乡村,迁入新居的村民们还借助“美丽乡村”的各种资源纷纷办起了“农家乐”,平均每户每年仅此一项就能增收二三十万元! 前来参观休闲的游客们走遍村庄,竞见不到地上有一片纸屑或杂物!美丽乡村或都建设若此,户籍有无城镇化或许也不那么重要了。 t01d1ec964295d6b0e2.jpg 深澳与三源里:古居民俗保存完好的“乡村文化家园”桐芦县深澳村作为“中华历史文化名村”,村里的古居民俗被完好地保留着。其实这座“旅游式村庄”也是村庄整治的产物,村容村貌以及民俗文化的保留与展示也是整个村庄整治规划设计的重要内容之一。龙游县三源里村也是经宅基地置换与村庄整治得以进一步完好保存与开放的文化古村,大批建于清代的徽派建筑民居、尤其是门㾿与墙壁上精美的砖雕艺术得以较好保存,一方面出于村民们的集体保护意识,一方面还在于村庄土地整治时的旧村保护规划设计。古居与民俗文化的保护与开发,使得整治后的村庄不仅保留了当地历史与文化的独特韵味,同时也成为名扬四周的“乡村文化家园”。石角村:自行改造再建的美丽乡村在衢州市龙游县石角村,村集体经济并不发达,居然能够采取自筹资金、自行改造的模式,自行完成了空心村整治与宅基地置换的“浩大工程”。村里的具体做法,主要用了三个“法宝”:一是“赊账”。村委会釆取记账的方式,承诺退出的旧宅如果是砖木结构的,按30元/平方米补偿;如果是砖石结构的,按80元/平方米补偿;而集中建设的连体别墅式的“排屋”则将统一以170元/平方米的价格卖给农户,搬迁农户应得的补偿款可从购房款中扣除。二是发动群众劝群众,群众自动变成村庄整治的“思想工作队”。三是规定新居居住面积一律平等。新分配的小区房屋一律按100平方米/人的标准统一售卖,极大地调动了村民参与空心村改造与宅基地整治的积极性。 2009122114397285.jpg
翠竹小区:政府统一规划建造的“城镇化”安置小区被列为浙江省宅基地置换与农房改造先进地区的龙游县,农村宅基地置换最另一个明显特点,是县里专门成立了建设农民集聚小区的国企——“奔康公司”(取“带着农民奔小康”之意),在县城或小城镇边缘集中建造一些类似于城市经济适用房性质的居民小区,主要用以安置符合条件并自愿退出宅基地的农户。翠竹小区就是奔康公司目前已规划在建的4个集聚小区之一,小区选在离龙游县溪口镇中心区不远的地方,交通较为便利。农民退出宅基地后,只须花较低的成本价就能根据自己打工或创业的位置,就近选择购买这种住满5年即可进入市场买卖的“城市商品房”。这种“公司化运作、市场化安置”的模式,在促进优化农村土地资源配置、促进城乡统筹发展方面,集中了宅基地置换和整治的几个基本特点:一是建立宅基地退出与安置房搬迁的挂钩机制,把退出旧宅作为搬进新的安置小区的前置条件。二是综合运用多项组合政策,让有意向退出旧宅基地的农户“住得起”新房。三是通过物业用房出租收入补贴等形式,为安置小区引入物业管理公司,农户只须交极少的费用,便可像城里人一样享受整洁有序的物业管理服务。四是安置小区多建于靠近中心城镇的地方,交通便利,既方便退出旧宅基地、进入安置小区居住的“新村民”进城打工,也符合就地城镇化的发展要求,有力推进了城乡统筹发展。

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